PPP(Public-Private Partnership),又稱PPP模式,即政府和社會資本合作,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下,鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在公共服務(wù)領(lǐng)域,政府采取競爭性方式選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會資本,雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同,由社會資本提供公共服務(wù),政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付對價。PPP是以市場競爭的方式提供服務(wù),主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段,而且是一次體制機(jī)制變革,涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。